3月27日ღ◈ღ，江苏省十四届人大常委会第八次会议全票通过《江苏省生态环境保护条例》ღ◈ღ，将于今年6月5日环境日当天开始施行ღ◈ღ。从此ღ◈ღ，江苏省生态环境保护领域有了具有统领性的综合法规ღ◈ღ。

　　生态环境立法一直是全省立法的重要内容之一ღ◈ღ。近年来ღ◈ღ，江苏省先后制定修订了大气ღ◈ღ、水ღ◈ღ、土壤ღ◈ღ、固体废物ღ◈ღ、噪声ღ◈ღ、机动车和非道路移动机械排气等污染防治方面的单行法规ღ◈ღ，此前ღ◈ღ，江苏省于1993年制定了《江苏省环境保护条例》ღ◈ღ，因与国家相继制定修改的环保领域法律法规不一致ღ◈ღ、与生态环境保护新形势不相符狗万滚球ღ◈ღ，于2018年被废止jdb官网ღ◈ღ，目前我省生态环境保护领域缺少一部具有统领性的综合法规ღ◈ღ。

　　制定省生态环境保护条例ღ◈ღ，不仅是江苏省人大常委会重要立法项目之一ღ◈ღ，也是列入省委常委会年度工作要点的重大立法事项ღ◈ღ，条例制定工作受到省人大常委会ღ◈ღ、省政府高度重视ღ◈ღ。省人大常委会有关负责同志表示ღ◈ღ，为了深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神ღ◈ღ，运用法治思维ღ◈ღ、法治方式推动构建现代生态环境治理体系ღ◈ღ，以美丽江苏建设全面推进人与自然和谐共生的现代化ღ◈ღ，制定新条例十分必要ღ◈ღ。

　　这次通过的条例ღ◈ღ，法规名称较被废止的《江苏省环境保护条例》多了“生态”二字ღ◈ღ。“这两个字的增加ღ◈ღ，并不是简单的名称变化ღ◈ღ。”江苏省人大常委会有关负责同志表示jdb官网ღ◈ღ，从党中央决策部署看ღ◈ღ，从“坚持绿水青山就是金山银山”的“两山理论”创立ღ◈ღ，到“坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉”的民生关切ღ◈ღ，再到“坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境”的制度要求ღ◈ღ，“生态”都是重大命题ღ◈ღ。从人民群众的需求需要看ღ◈ღ，人民群众不仅需要蓝天ღ◈ღ、碧水ღ◈ღ、净土jdb官网ღ◈ღ，还需要与自然和谐共生的各类生态系统ღ◈ღ、赏心悦目的自然生态ღ◈ღ、富民增收的生态产业ღ◈ღ，“生态”与人民的美好生活需要息息相关ღ◈ღ。从江苏绿色低碳高质量发展实践看ღ◈ღ，在经济保持稳步发展的同时狗万滚球ღ◈ღ，全省不断强化高水平保护ღ◈ღ，着力打造绿色低碳发展高地ღ◈ღ，生态环境质量稳步好转ღ◈ღ，“生态”愈发成为江苏高质量发展的鲜明底色ღ◈ღ。

　　“因此ღ◈ღ，‘生态’的内容在刚刚通过的条例中占有相当的比例ღ◈ღ。”省人大常委会有关负责同志介绍ღ◈ღ，条例设有“生态保护修复”专章ღ◈ღ，建立生态状况调查评估狗万滚球ღ◈ღ、水生态监测ღ◈ღ、生态质量考核ღ◈ღ、生态状况公开ღ◈ღ、生物多样性保护相关名录清单ღ◈ღ、生态保护修复标准规范ღ◈ღ、生态产品价值核算ღ◈ღ、生态产品经营管理ღ◈ღ、财政转移支付ღ◈ღ、生态环境损害赔偿调查评估等系列制度体系ღ◈ღ，支持有条件的地区开展碳汇交易ღ◈ღ，全链条加强生态保护ღ◈ღ、生态修复ღ◈ღ、生态补偿ღ◈ღ、生态环境损害赔偿等工作ღ◈ღ，“条例的这些规定将有力推动我省生态保护修复迈入法治化轨道ღ◈ღ。”

　　近年来ღ◈ღ，江苏生态环境质量持续改善ღ◈ღ，在全国污染防治攻坚战成效考核中连续多年获评优秀ღ◈ღ。但作为经济发展走在全国前列的省份ღ◈ღ，江苏庞大的经济总量背后隐藏着巨大的污染防治压力ღ◈ღ。

　　“根据有关统计ღ◈ღ，江苏单位国土面积污染负荷远超全国平均水平ღ◈ღ，在保持经济持续发展的同时ღ◈ღ，连续多年取得国家污染防治攻坚战考核优秀殊为不易ღ◈ღ。但成绩突出不等于没有问题ღ◈ღ，相反ღ◈ღ，诸如生态环境第三方机构弄虚作假的问题还比较突出ღ◈ღ，全省污水收集处置ღ◈ღ、固体废物和危险废物收集处置ღ◈ღ、生态监测等生态环境基础设施建设还不能满足深入打好污染防治攻坚战的需要ღ◈ღ。”省人大常委会有关负责人介绍ღ◈ღ，此次立法针对我省污染防治攻坚实践中的突出问题进行了制度设计ღ◈ღ。

　　针对环评狗万滚球ღ◈ღ、监测ღ◈ღ、运维ღ◈ღ、治理等第三方机构弄虚作假ღ◈ღ，条例予以严厉禁止ღ◈ღ，规定生态环境ღ◈ღ、市场监管等部门要通过增加检查频次等手段ღ◈ღ，重点加强对被投诉举报较多ღ◈ღ、有不良记录机构的监管狗万滚球ღ◈ღ。省生态环境主管部门应组织对第三方机构开展信用评价ღ◈ღ，公开信用评价结果ღ◈ღ，推动信用评价结果应用ღ◈ღ，依法实施守信激励和失信惩戒ღ◈ღ，并严惩弄虚作假行为ღ◈ღ。这里的严惩指的是实行“双罚”——既罚机构ღ◈ღ，又罚个人ღ◈ღ，综合运用警告ღ◈ღ、罚款jdb官网ღ◈ღ、没收违法所得ღ◈ღ、撤销资质认定证书等处罚手段进行严厉打击ღ◈ღ。

　　针对生态环境基础设施建设不足问题狗万滚球ღ◈ღ，条例规定地方各级政府和有关部门ღ◈ღ、园区管理机构应当加大投入ღ◈ღ，组织建设污水集中收集处理及配套管网ღ◈ღ、固体废物收集处置ღ◈ღ、危险废物集中处置ღ◈ღ、环境风险防控等生态环境基础设施ღ◈ღ。

　　针对生态环境应急能力不足问题ღ◈ღ，条例要求县级以上政府及园区管理机构应当加强应急保障ღ◈ღ、应急准备ღ◈ღ、响应处置等能力建设ღ◈ღ，保障环境应急工作正常开展ღ◈ღ；新设排污单位及时整改消除重大环境安全隐患的义务ღ◈ღ，对未整改消除隐患的ღ◈ღ，要给予相应的罚款处罚ღ◈ღ，以压紧压实排污单位的主体责任ღ◈ღ。

　　此次立法系统总计江苏加强生态文明建设和生态环境保护成功经验ღ◈ღ，将其上升ღ◈ღ、固化为地方性法规ღ◈ღ，具有鲜明的江苏印记ღ◈ღ。

　　监督管理上吸取有关经验ღ◈ღ，加强了源头管控的制度设计ღ◈ღ。条例要求建立生态环境分区管控制度ღ◈ღ，规定省和设区市政府应当制定生态环境分区管控方案狗万滚球ღ◈ღ，定期评估调整ღ◈ღ，并作为开发建设ღ◈ღ、监督管理的重要依据ღ◈ღ，为经济发展建设“划边界ღ◈ღ、定框子ღ◈ღ、明要求”ღ◈ღ，从源头上防控生态破坏和环境污染ღ◈ღ。

　　为了强化生态保护修复ღ◈ღ，条例规定要通过推进生态安全缓冲区建设ღ◈ღ，进一步降低污染负荷ღ◈ღ；通过建立自然生态保护修复行为负面清单制度ღ◈ღ，明确在生态保护红线ღ◈ღ、生态空间管控区域ღ◈ღ、自然生态空间和其他生态空间内开展生态保护修复的禁止和限制行为jdb官网ღ◈ღ，防止以修复之名行破坏之实ღ◈ღ。

　　在加强污染防治上ღ◈ღ，条例鼓励和支持设区市ღ◈ღ、县级政府通过多元化方式投资配建供市场主体共享使用的环境保护公共设施ღ◈ღ，实现污染物统一收集ღ◈ღ、集中治理ღ◈ღ、稳定达标排放ღ◈ღ。此次立法建立完善了排污权有偿使用和交易制度ღ◈ღ、排污总量指标储备管理制度ღ◈ღ。记者注意到ღ◈ღ，根据我省服务保障重大优质项目落地的成功实践ღ◈ღ，条例规定ღ◈ღ，新建ღ◈ღ、改建ღ◈ღ、扩建建设项目的新增重点污染物排放总量指标的不足部分ღ◈ღ，可以通过排污权交易或者从排污总量指标储备库中取得ღ◈ღ。

　　为进一步加强大江大湖污染防治ღ◈ღ，条例规定长江ღ◈ღ、淮河ღ◈ღ、太湖等流域县级以上地方政府应当采取有效措施控制总磷等主要水污染物排放总量ღ◈ღ，强化湖库富营养化治理ღ◈ღ；建立完善环境健康风险识别ღ◈ღ、调查ღ◈ღ、监测ღ◈ღ、风险评估ღ◈ღ、风险管理等制度体系ღ◈ღ，前瞻性加强新污染物治理ღ◈ღ。JDB电子试玩ღ◈ღ。JDB电子试玩平台ღ◈ღ！JDB夺宝电子ღ◈ღ。jdb电子官网